Материалы

Национальный проект "Экология", утвержденный в конце 2018 года, вызвал широкий общественный резонанс. О том, что с точки зрения российской промышленности необходимо сделать для успешной реализации проекта, "Российской газете" рассказал первый заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию, генеральный директор компании "ЕвроХим" Игорь Нечаев.

- Сегодня мы ставим перед собой цели - содействовать устойчивому социально-экономическому развитию нашей страны, основанному на экологической безопасности, сохранении благоприятного качества окружающей среды для настоящих и будущих поколений, обеспечении баланса интересов бизнеса, власти и населения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Речь также о повышении конкурентоспособности национальной промышленности за счет применения наилучших доступных ресурсо- и энергосберегающих технологий. Согласимся, что повестка ни одного серьезного социально-экономического мероприятия не может сегодня обойтись без рассмотрения путей решения этих проблем.

Вопросы реализации Национального проекта "Экология" обсуждались и на Экологическом форуме в рамках Недели российского бизнеса, и на съезде РСПП, в котором принял участие президент Владимир Путин. Национальный проект "Экология" - беспрецедентный по масштабу, с общим объемом финансирования около 4 трлн рублей. Эти колоссальные средства обеспечат улучшение качества жизни людей по всей стране. Ключевая составляющая проекта - внедрение наилучших доступных технологий (НДТ), на что из внебюджетных источников предполагается направить 2,5 трлн рублей. Для того чтобы распорядиться этими средствами максимально эффективно, государству и бизнесу необходимо решить целый ряд серьезных задач.

Выступая на Экологическом форуме, спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов совершенно справедливо отметил, что НДТ - "вопрос двойного назначения", это и модернизация производства, и снижение негативного воздействия на окружающую среду. Мы полностью разделяем данный подход.

Базовый закон о НДТ был принят пять лет назад. За это время правительством проделана огромная работа. И пусть с небольшой задержкой, но нормативная база по переходу на НДТ, отсутствие которой нас волновало, в целом сформирована.

Регулирование на основе НДТ - дело новое, потребуется доработка отдельных положений уже принятых нормативных документов. Необходимые поправки будут вноситься в процессе практической реализации новых требований. Комитет РСПП по экологии и природопользованию готов принять самое активное участие в этой работе. Все механизмы для этого есть - у нас с Минприроды России и Росприроднадзором созданы специальные рабочие группы, которые, я уверен, смогут выработать необходимые решения.

Наилучшие доступные технологии - новые требования и нормативы, если хотите, новые "правила игры". Есть большой риск, что процесс внедрения НДТ будет тормозиться действующей неэффективной системой экологического регулирования, основы которой были заложены еще в советские времена. Вот, к примеру, так называемые "нормативы рыбхоза": уже много лет говорится о том, что они невыполнимы, даже при использовании НДТ. Однако ситуация не меняется - водный кодекс как запрещал, так и дальше будет запрещать сбросы с превышением этих нормативов. Кроме того, отмечу, нигде в мире нет такой системы, где нормативы для стоков промышленных предприятий были бы строже, чем нормативы для питьевой воды. Часто доходит до абсурда: сбросы промышленного предприятия должны быть многократно чище, чем река, из которой оно забирает воду для производственных нужд! Проблема носит системный характер и касается практически всех промышленных предприятий в стране.

У российской промышленности есть опасение, что эти и другие подобные требования снова войдут в новые комплексные экологические разрешения, и все, даже самые законопослушные и прогрессивные предприятия, которые будут направлять миллиарды рублей на НДТ, опять окажутся в категории нарушителей. Этого нужно избежать.

Еще необходимо обратить внимание на новые инициативы, которые могут усложнить жизнь нашим предприятиям. Например, осенью минфин представил законопроект о включении с 1 января 2020 года платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Налоговый кодекс. Бюджетные поступления от этих платежей снижаются, и, по мнению минфина, это происходит из-за плохого администрирования, и поэтому для решения проблемы необходимо, мол, применить инструменты налогового законодательства. Мы с этой точкой зрения не согласны. Во-первых, эти платежи носят не налоговый, а компенсационный характер, так как они компенсируют возможный вред окружающей среде. А во-вторых, многие предприятия реально инвестировали и инвестируют в модернизацию производства, что в свою очередь закономерно ведет к снижению вредного воздействия на окружающую среду и, соответственно, к снижению платежей.

Наверное, есть какие-то отдельные недостатки в системе начисления и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Но сейчас кардинально менять правила в этой сфере как минимум преждевременно. Мы предлагаем сначала завершить первый этап перехода на НДТ, выдать к 2025 году все новые разрешения, разработать и реализовать все необходимые технические проекты, увидеть их реальные результаты, и уже только после этого вернуться к обсуждению этого вопроса.

Наша позиция о нецелесообразности включения экологических платежей в Налоговый кодекс нашла поддержку на Съезде - президент попросил главу минфина "не спешить" в этом вопросе. Для нас также очень важно, что Владимир Путин согласился и с тем, что правительству необходимо "разобраться как можно быстрее" с устаревшими нормами природоохранного законодательства. Обсуждение выбора модели углеродного регулирования продолжается. Мы рассчитываем, что наша позиция также будет услышана. Наш диалог с правительством носит конструктивный характер.

Экологические проекты на местах

Компании предпринимателя Андрея Мельниченко – СУЭК, СГК и «ЕвроХим» - среди лидеров внедрения наилучших доступных технологий, чьи инвестиции за последние десять лет составили более 17 миллиардов долларов и оказались рекордными для российского несырьевого сектора.

Компания «ЕвроХим» уделяет особое внимание процедурам воздействия на окружающую среду при планировании своих проектов. К примеру, реализуя новое аммиачное производство в Кингисеппе, компания осознанно пошла на удорожание проекта, чтобы зациклить производство, сделав возможным работу предприятия в замкнутом цикле водооборота, что позволяет забирать и очищать воду любого качества и многократно использовать ее в технологическом процессе, исключая при этом производство стоков. Еще одно Кингисеппское предприятие – промышленная группа «Фосфорит» сегодня реализует план мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду, предусматривающий сокращение сбросов на период 2018-2023 гг.

В рамках реализации утвержденных планов проводится большая работа по очистке сточных вод от загрязняющих веществ и приведение качества сточных вод к нормативам, позволяющим использовать очищенный сток в водооборотном цикле предприятия. Одним из мероприятий по сохранению водных ресурсов стало строительство локальной очистной установки хозяйственно бытового стока мощностью 35 м3/час на территории ПСК (производство серной кислоты). Установка была запущена в 2017 году, при этом очищенный сток возвращался на повторное использование в водооборотный цикл. Эксплуатация установки в течении прошлого года подтвердила ее эффективность, и было принято решение, что в период с 2019 по 2023 год данный проект будет поэтапно внедряться на территории всех основных цехов и предприятия в целом. Тиражирование реализованного в ПСК проекта по всему предприятию позволит повысить качество очистки сточных вод, его реализация снизит экологическую нагрузку на реку Лугу. Очищенный хозбытовой сток в количестве до 300 тыс м3 в год будет возвращаться во внутренний водооборотный цикл предприятия на технологические нужды. В период 2019-2023 гг. будет произведено изготовление, поставка и монтаж комплекса локальных очистных сооружений, в которых используется современная технология (мембранная ультрафильтрация). Используемое оборудование обеспечивает высокую эффективность очистки стоков, эксплуатационную надежность и долговечность, а также обладает безопасностью для окружающей среды и обслуживающего персонала. Стоимость реализации проекта составляет 390 млн рублей.

Источник: rg.ru